我礦業(yè)發(fā)展的十大趨勢

近幾年來，是我經(jīng)濟進入新常態(tài)后，我的礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出一些新的跡象、新的趨勢、新的特點，而這些新變化，有可能演變成為今后礦業(yè)發(fā)展的方向。

面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我們要以史為鑒，洋為中用，總結礦業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗；面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，我們要加快推動礦業(yè)理論、制度、技術和裝備創(chuàng)新，為礦業(yè)發(fā)展注入新動能；面對礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢、新特點，我們更要依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，積探尋礦業(yè)振興的新途徑、新模式。

趨勢一：礦業(yè)法規(guī)、政策正在或將進行調整和修改。

十八大以后，轉變增長方式，推進供給側結構性改革，“三去一降一補”，加大力度加強自然保護區(qū)建設、家公園體制的建立，對礦業(yè)轉型升級提出了明確要求。

從礦產(chǎn)資源管理的角度看，家加大了礦業(yè)域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和發(fā)揮作用。取消和下放行政審批事項達56%，面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質礦產(chǎn)管理行政法規(guī)和部門規(guī)章，啟動了《礦產(chǎn)資源法》修訂工作。在6�。▍^(qū)）部署開展礦業(yè)權出讓制度改革試點，探索實行礦業(yè)權競爭性出讓。推進石油氣體制改革，在油氣勘查開采、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價等競爭性環(huán)節(jié)，發(fā)揮市場作用，提高資源配置效率。開展礦產(chǎn)資源權益金制度改革，建立了由礦業(yè)權出讓收益、礦業(yè)權占用費、礦山地質環(huán)境治理恢復基金等構成的礦產(chǎn)資源權益金制度體系。

以取消非行政許可事項為例，按照務院《市場準入清單》的規(guī)定以及《礦業(yè)權出讓制度改革方案》中的新的安排。2018年后，礦產(chǎn)資源勘查開采域只有以下受限制：采礦權審批登記、探礦權審批登記、頁巖氣勘查開采資質條件、礦產(chǎn)資源儲量評審備案與儲量登記核準、石油氣勘探開發(fā)條件、限制稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采新立登記申請、開采黃金礦產(chǎn)資質認定、鈾礦資源開采。這意味著，只要你的公司有資料、有技術，都可以通過申請在先的方式獲得類即風險勘查的探礦權。9月29日，務院印發(fā)《關于取消一批行政許可事項的決定》，正式取消地質勘查資質,從2018年開始，除了頁巖氣、油氣、稀土外，其它礦種的勘查均不再有資質要求。土資源部門的主要礦政管理職能轉向“制定行業(yè)規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。”

趨勢二：地質工作結構將發(fā)生深刻變化。

根據(jù)礦產(chǎn)資源形勢以及我礦產(chǎn)資源的供需形勢的變化，加上推進供給側結構性改革，去過剩產(chǎn)能的要求，我的地質工作結構調整與產(chǎn)業(yè)結構調整勢在行。

從礦產(chǎn)勘查市場來看，一方面，我經(jīng)濟發(fā)展基數(shù)大，對能源和資源的剛性需求，仍將是當前及今后的“常態(tài)”；另一方面，隨著我常規(guī)礦產(chǎn)探明儲量的增加，是在球礦產(chǎn)品市場供過于求、礦產(chǎn)品價格頹勢凸顯，我能夠從市場獲得要的大宗礦產(chǎn)的情況下，家和社會資本對于常規(guī)礦產(chǎn)勘查的投入然減少。

與此同時，建設美麗中，要求我們著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這就對地質工作提出了新的要求。這些變化與要求包括：自然資源管理體制改革，需要加大對更多門類自然資源進行綜合調查、信息集成和資源環(huán)境承載力評價；城鎮(zhèn)化是城市地下空間科學開發(fā)利用，需要加大城市地質和三維空間信息系統(tǒng)建設；脫貧攻堅，需要加大對貧困地區(qū)地下水、地質災害、土地質量、礦產(chǎn)資源、地質環(huán)境勘查；能源資源安保障，需要加大清潔能源和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)勘查；建設海洋強，需要加大海洋地質工作；生態(tài)文明建設，需要加強資源集中區(qū)的地質潛力評價、技術經(jīng)濟評價和環(huán)境影響評價等等。這些要求將促使地質工作發(fā)生重大而深刻的變化。

趨勢三：煤炭的、清潔利用將成為我能源革命的方向。

目前，在我不少城市出現(xiàn)霧霾、空氣質量下降的情況下，不少人包括社會輿論將矛頭直接指向煤炭，提出“去煤化”的說法，這是不了解中能源資源的主觀臆想。

事實上，我能源資源結構有一個不容忽視的特點，那就是“多煤、貧油、少氣（氣）”。煤炭占我一次能源生產(chǎn)的70%以上。在今后一段相當長的時間內，這種格局不可能根本改變。

煤炭在中的基礎能源地位，決定了其在中能源革命中的主角身份：中能源革命的方向不是“去煤”，而是“凈煤”，即煤炭潔凈化。煤炭的發(fā)展方向是、清潔利用和可持續(xù)發(fā)展，把煤炭開采和利用對社會的影響降到低程度，這應該是中能源未來發(fā)展的方向。比如，在我，過去生產(chǎn)乙烯是用石油做原料，現(xiàn)在可以“煤變油”，實際上是“煤代油”，就是用煤制作乙烯。目前，大概已建成有18套煤制烯烴裝置，年生產(chǎn)能力1000萬噸乙烯。

趨勢四：綠色發(fā)展將成為礦山的基本要求。

綠色是永續(xù)發(fā)展的要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅持綠色發(fā)展，以資源節(jié)約推動生態(tài)文明建設，人與自然和諧共處，是土資源工作的主戰(zhàn)場。

2017年5月，土資源部、財政部、環(huán)境保護部、家質檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》,面推進綠色礦山建設工作。

趨勢五：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)將成新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支撐。

當前新工業(yè)革命的孕育與興起，高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，將加快新舊動能轉換，帶動新興材料礦產(chǎn)消費，為礦業(yè)振興釋放出新的潛力。據(jù)有關的研究，近年來，歐盟和美等大多數(shù)發(fā)達家制定了符合自身利益和發(fā)展的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，無一例外的包括“三稀”礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)。比如，早在2010年，歐盟委員會在研究球46種礦產(chǎn)的基礎上，將14種礦產(chǎn)為關鍵性礦產(chǎn)原材料，其中9種主要產(chǎn)自中，包括銻、螢石、鍺、石墨、稀土、鎢、鎵、銦、鎂；美蘭德公司也于2013年發(fā)布了《關鍵和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)威脅美制造業(yè)的報告》，同樣了14種需要的關鍵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料，定義為難以獲得的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，其中有11種主要來自中，包括稀土、鎢、鍺、石墨、螢石、銻、銦、重晶石、釩、鎵、鎂。

在我，2016年11月，務院批復通過的《礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》次將24種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。這24種礦產(chǎn)是：能源礦產(chǎn)，石油、氣、頁巖氣、煤炭、煤層氣、鈾；金屬礦產(chǎn)，鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯；非金屬礦產(chǎn)，磷、鉀鹽、晶質石墨、螢石。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料市場廣闊。以發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例。據(jù)了解，美特斯拉電動汽車廠部建成后，僅石墨年需要量或將過10萬噸。而根據(jù)我新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，到2025年，新能源汽車保有量估計將達到3262萬輛，占比9.9%。據(jù)此預測，到2025年，我新能源汽車動力電源對用幾種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的需求分別為：碳酸鋰41-57萬噸，相當于2016年消費量的6.6倍；鈷為4.1-9.84萬噸，相當于2016年消費量的157%；鎳為6.3-7.1萬噸，相當于2016年消費量的6.9%；我們熟悉的石墨達32.8萬噸，相當于2016年石墨消費量的53.4%。

同時，隨著“中制造2025”戰(zhàn)略實施、制造業(yè)結構調整以及產(chǎn)品的升級換代的不斷推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于鋰、稀土、鈷、釩、鈦等對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料的需求將越來越大。顯然，未來戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的市場不容小視。

趨勢六：礦山數(shù)字化、智能化步伐將加快。

科技創(chuàng)新的加快推進，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感探測等新技術與礦業(yè)交叉融合，數(shù)字化、智能化技術和裝備研發(fā)應用，使礦業(yè)發(fā)展新動能日益強勁，為礦業(yè)轉型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展了新域：礦山開采的數(shù)字化、智能化。

數(shù)字化、智能化開采是指以數(shù)字化、智能化、自動化采礦裝備為，以高速、大容量、雙向綜合數(shù)字通信網(wǎng)絡為載體，以智能設計與生產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)為平臺，通過對礦山生產(chǎn)對象和過程進行實時、動態(tài)、智能化監(jiān)測與控制，實現(xiàn)礦山開采的安、、經(jīng)濟和經(jīng)濟效益大化。數(shù)字化、智能化開采的意義主要在于采用現(xiàn)代高新技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動我礦山采掘向安、、經(jīng)濟、綠色與可持續(xù)發(fā)展，增強我礦業(yè)行業(yè)的競爭能力，這也是推進礦山數(shù)字化、智能化礦山的終目標。

我許多礦山逐步由淺層開采轉向深部開采。由于地下礦山的資源稟賦條件、開采工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)裝備的差異，以及資源的不性和動態(tài)性、工作場所的離散型、生產(chǎn)力要素的移動性、生產(chǎn)環(huán)境的高危險性等特點，形成了諸多難題，致使礦山企業(yè)生產(chǎn)效率低下，事故頻發(fā)。在這種情況下，為了提高我礦山的技術實力，開展礦山智能開采技術研究并逐步推廣與實現(xiàn)礦山智能開采就顯得尤為重要。

趨勢七：“三深”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略將不斷拓展資源開發(fā)的空間。

2016年底，土資源部印發(fā)《土資源“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，明確提出面實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技“四位一體”的科技戰(zhàn)略。這表明我將加快對“三深”礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)。

地球深部蘊藏了大部分的資源和能源。如果我固體礦產(chǎn)勘查深度達到2000米，探明的資源儲量將在現(xiàn)有基礎上翻一番。另據(jù)估算，大洋海底多金屬結核總資源量約3萬億噸，有商業(yè)開采潛力的達750億噸；海底富鈷結殼中鈷資源量約為10億噸；太平洋深海沉積物中稀土資源量達880億噸。據(jù)預測，未來球油氣總儲量40%將來自深海。此外,在月球以及其它小行星上也蘊藏著其豐富的礦產(chǎn)資源。

深部找礦和采礦將有的發(fā)展空間。從理論上講，地球內部可利用的成礦空間分布在從地表到地下1萬米，目前水平勘探開采深度已達2500-4000米，而我大多小于500米。據(jù)統(tǒng)計，未來10年內，我將有1/3以上金屬礦山開采深度達到或過1000米。但深部開采面臨迫切的問題是：采深越大，難度越大。現(xiàn)有的采礦模式、采掘裝備、采礦工藝技術，遠落后于深部開采發(fā)展的需求。因此，從現(xiàn)在起，針對2000-5000m 以深的“三”的開采環(huán)境，我們須尋求深采礦理論與技術的新，解決礦巖儲能的控制、避災與礦巖儲能轉化與利用的技術，走出一條中式的“深地開采”的道路來。要實現(xiàn)深部綠色開采，支撐深部采礦集約化、連續(xù)化、遙控化和智能化，采礦理念、模式、技術都須有創(chuàng)新性的發(fā)展，家要大力研究、引進、開發(fā)智能采、裝、運設備，智能導航技術，等等。

我們雖然與美、日本、俄羅斯及個別歐盟家相比還存在差距，但經(jīng)過多年的發(fā)展，我在海洋探測與鉆探方面取得了很大。據(jù)中海油消息稱，2015年4月13日，“海洋石油981”鉆井平臺順利完成在孟加拉灣海域1732.7米深的水下地層鉆井任務，完鉆井深過5030米，完成了“海洋石油981”的海外秀。這標志著我在深海油氣開采域已經(jīng)建成了一批深水裝備，掌握了套深海開發(fā)技術，填補了中在深水鉆井特大型裝備項目上的，并具備了參與際深水市場競爭的實力。在擁有“981”后，中深海采油將不再“望洋興嘆”。

我海域遼闊，僅南海海域面積就達300萬平方公里，蘊藏的石油和氣資源相當于中部油氣資源的1/3。其中九段線內約為200萬平方公里，傳統(tǒng)疆界的油氣資源儲量約為350億噸，約占我部油氣資源儲量的1/4，其中70%的油氣資源都蘊藏在海面300米以下的深水區(qū)�，F(xiàn)在，我共有四個海上油氣產(chǎn)區(qū)，南海是我未來海洋油氣資源開采的重中之重，具有成為球第四大海上油氣產(chǎn)區(qū)的開發(fā)潛質。

中地質調查局勘查發(fā)現(xiàn)，我氣水合物遠景資源量預測過1000億噸油當量,預測西沙海槽、瓊東南海域、狐海域及東沙海域，氣水合物遠景資源量744億噸油當量。而珠江口盆地東部海域和狐海域水合物礦藏均千億立方米。

5月18日,由中地質調查局組織實施的我次海域氣水合物(可燃冰)試采在南海狐海域實現(xiàn)連續(xù)8天穩(wěn)定產(chǎn)氣,試采取得圓滿成功,實現(xiàn)了我氣水合物開發(fā)的歷史性。中地質調查局在南海北部圈定了11個“可燃冰”礦體，儲量驚人。

深空探測是未來際科技競爭的主戰(zhàn)場之一。據(jù)科學家分析，太空中很多星球可能蘊藏著其豐富的礦物資源。以月球為例：地球上常見的17種元素，在月球上比比皆是。如鐵，僅月面表層5厘米厚的砂土中就含有上億噸鐵，而整個月球表面平均有10米厚的砂土。月球表層鋁、鉻、鎳、鈉、鎂、硅、銅等金屬礦產(chǎn)也豐富。月球土壤中氦-3的含量估計為71.5萬噸。從月球土壤中每提取一噸氦-3，可得到6300噸氫、70噸氮和1600噸碳。此外，還有豐富的釷、鈾。月球許多航天大已將獲取氦-3作為開發(fā)月球的重要目標之一。我除了深空對地觀測外，已經(jīng)實現(xiàn)了三次載人航天，并向月球表面發(fā)射了“嫦娥號”無人探測器，目前中正在開發(fā)多用途載人飛船，預計在2020年前后建成中人自己的空間站。中科院院士葉培建先生5月8日在中航天科技集團公司五院舉行的小行星探測學術報告會上表示，小行星資源開發(fā)將是未來航天發(fā)展方向之一。“我只要去做，10年內就能開展性工程；要實現(xiàn)大規(guī)模開采，大約需要50年左右。”

趨勢八：中的跨礦業(yè)企業(yè)將活躍在的舞臺上。

目前，球礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品市場的壟斷格局已經(jīng)形成，前八家跨礦業(yè)公司擁有球礦業(yè)資本市場75％份額，控制著大部分的鐵礦和鋁土礦資源。據(jù)有關資料，球排名前五到十位的跨公司，占有球鐵、銅、鋁、鋅50％以上的儲量和產(chǎn)量。巴西、澳大利亞、印度三個家鐵礦石占產(chǎn)量的60％，占貿(mào)易量的90％。智利、秘魯、印尼占銅產(chǎn)量52％，貿(mào)易量90％。

近年來，西方家重新推行貿(mào)易保護主義，西方家的礦業(yè)巨頭和跨公司憑借其的資本和早已占據(jù)的資源地，不斷加強兼并和壟斷重要礦產(chǎn)資源。在球化和競爭日益激烈的大背景下,做大不應是我礦山企業(yè)發(fā)展的終目標，在做大的基礎上，做優(yōu)做強，成為具有球競爭力的級大企業(yè),才能在球礦業(yè)舞臺長袖善舞。

需要指出的是，“一帶一路”沿線家礦產(chǎn)資源豐富，消費需求旺盛，投資交易活躍，在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈條中占有重要份額和地位。將礦業(yè)作為先導性行業(yè)，優(yōu)先推進我與沿線家進行礦產(chǎn)勘探、開采、加工、消費以及礦業(yè)投資、交易方面的合作，對我礦業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

趨勢九：共享理念將貫穿于礦業(yè)開發(fā)的。

共享是中特色社會主義的本質要求。我們將堅定不移建設包容共享型礦業(yè)。包容共享是礦業(yè)發(fā)展的價值，也是礦業(yè)堅持以人民為發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。我們要積實施資源惠民工程，健完善資源開發(fā)收益分配機制，使資源收益進一步向原產(chǎn)地傾斜，增加當?shù)孛癖姷墨@得感。我們要助力扶貧、脫貧、探索開展貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)資源收益改革，對貧困地區(qū)開發(fā)礦業(yè)占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償。我們要倡導礦業(yè)社會責任，構建礦企業(yè)與社會群眾利益共享機制，鼓勵礦山企業(yè)投資當?shù)亟逃�、衛(wèi)生、基礎設施及生態(tài)環(huán)境等社會民生事業(yè)，使人民共享發(fā)展成果，社會和諧穩(wěn)定。

趨勢十：礦業(yè)文化會越來越受到重視。

緣于對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,中華民族在歷史上曾創(chuàng)造過了燦爛的礦業(yè)文化與礦業(yè)文明，如陶瓷文化、青銅器文化、鐵冶文化。也正是這種礦業(yè)文明中古代經(jīng)濟社會的發(fā)展,使中華文明站在文明的前列，并為人類文明作出了貢獻，成為聞名于世的四大文明古。在西方，煤炭和鐵礦礦石等礦產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)與使用，推動了從使用蒸汽機開始的次“工業(yè)革命”（產(chǎn)業(yè)革命），隨之，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的強度和深度發(fā)展。而礦產(chǎn)資源（作為原材料和動力）的大量使用，又了現(xiàn)代地質學、礦床學與找礦學的發(fā)展。反過來，又了礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)。

在未來的礦業(yè)科學發(fā)展和生態(tài)文明建設過程中，我們既要系統(tǒng)地總結與歸納中歷代以來的礦業(yè)文明與礦業(yè)文化的成果，也要吸取各在以礦業(yè)開發(fā)人類文明與過程所積淀的的礦業(yè)文化；同時要與時俱進，研究當今礦業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢、新挑戰(zhàn)與新機遇，從而使我們的礦業(yè)文化既有深厚的歷史底蘊，又具鮮明的時代特征，成為一種文化軟實力，為現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展提供遵循、指引與方向。

面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我們要以史為鑒，洋為中用,總結礦業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗；面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，我們要加快推動礦業(yè)理論、制度、技術和裝備創(chuàng)新，為礦業(yè)發(fā)展注入新動能；面對礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢、新特點，我們更要依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，積探尋礦業(yè)振興的新途徑、新模式，創(chuàng)新礦業(yè)發(fā)展道路。尤其在建設“一帶一路”，建立球礦業(yè)命運共同體的新的背景下，中應當為礦業(yè)的復蘇、發(fā)展貢獻更多的中力量，提供更多的中方案，為礦業(yè)文明、生態(tài)文明貢獻更多的中智慧！