環(huán)保政策會適度放松嗎？有可能！

作者來源：中譽(yù)鼎力 | 發(fā)布時間： 2018-10-22

導(dǎo)讀：

環(huán)保政策會適度放松嗎？有可能！近日，家發(fā)改委發(fā)布特急通知，擬于近期到中建筑材料聯(lián)合會對砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢開展專題調(diào)研。近砂石、水泥等在局部地區(qū)價格暴漲，一貨難求。無疑，環(huán)保收緊是上游原材料價格大幅上漲的一個重要推手。 9

環(huán)保政策會適度放松嗎？有可能！

近日，家發(fā)改委發(fā)布特急通知，擬于近期到中建筑材料聯(lián)合會對砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢開展專題調(diào)研。近砂石、水泥等在局部地區(qū)價格暴漲，一貨難求。無疑，環(huán)保收緊是上游原材料價格大幅上漲的一個重要推手。

9月11日，網(wǎng)傳今年將取消取暖季鋼鐵限產(chǎn)比例，后生態(tài)環(huán)境部確認(rèn)為不實(shí)消息，但造成當(dāng)天黑色系期貨價格大跌。日前《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的出臺，明確規(guī)定2018年10月1日至2019年3月31日，6個月的時間內(nèi)，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。而行動方案剛剛實(shí)施半個月，重度霧霾就來了，這讓不少人拋出了質(zhì)疑：3%的目標(biāo)是不是定得太低了點(diǎn)？雖然后續(xù)強(qiáng)調(diào)并非放松環(huán)保要求和。

前段時間鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“強(qiáng)停工令”也隨著該行動方案的出臺有了后文：取消統(tǒng)一的限產(chǎn)停工比例，且并未要求建筑工地要停工，僅第9條要求各地加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。而在去年的秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)中，鋼鐵、建材、焦化、鑄造等行業(yè)，都設(shè)定了具體數(shù)額的限產(chǎn)比例，譬如限產(chǎn)30％，甚至50%。

環(huán)保永不會放棄，那么，環(huán)保政策是否會適度放松？可能性很大。

家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月份CPI（居民消費(fèi)價格指數(shù)）同比上漲2.3%。本輪物價的上漲，既有人民幣貶值、貿(mào)易戰(zhàn)和際油價上漲造成的輸入通脹壓力，有自然災(zāi)害造成的農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性緊缺壓力，也有供應(yīng)收縮造成PPI（工業(yè)生產(chǎn)者格指數(shù)）上漲的傳導(dǎo)壓力。前兩者涉及外部和不可抗力，可控程度低，而后者在可控范圍內(nèi)。

供應(yīng)很快收縮，但消費(fèi)有慣性。在環(huán)保趨嚴(yán)的高壓下，上游收縮太快，消費(fèi)收縮較慢，造成上游價格上漲。而消費(fèi)能力不能同步增長，上游價格無法傳導(dǎo)到終端消費(fèi)層面，只能壓縮制造業(yè)利潤空間或逼迫下游企業(yè)停產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈利潤分配畸形——上游利潤大幅增長。其后果有三：一是出口產(chǎn)品失去競爭力，出口數(shù)量下降，不利于匯率穩(wěn)定；二是下游產(chǎn)能出清，PPI的傳導(dǎo)更順暢，進(jìn)一步推升CPI；三是造成失業(yè)率提高。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，7月份經(jīng)濟(jì)工作會議提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)出口、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的工作方針。我們會發(fā)現(xiàn)，環(huán)保趨嚴(yán)造成的供應(yīng)收縮不利于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)出口和穩(wěn)預(yù)期。

環(huán)保主管部門5月底就下發(fā)了環(huán)保禁止“一刀切”的文件，并反復(fù)告誡禁止“一刀切”。8月29日的大氣污染防治專題工作會議提出：“要嚴(yán)格落實(shí)黨政主體責(zé)任，堅持從實(shí)際出發(fā)，不層層加碼、不級級提速，咬定目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，以群眾真實(shí)感受作為檢驗(yàn)，用實(shí)際成效取信于民。要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)境違法行為形成的震懾力量。對符合有關(guān)排放的企業(yè)，不得隨意要求停產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益。”此次會議表態(tài)一致，并上升到了更高的層次。在通脹預(yù)期抬頭和經(jīng)濟(jì)有下行壓力的情況下，增加供應(yīng)不僅能抑制通脹，而且可以增加就業(yè)和出口。結(jié)合一系列政策的出臺和表態(tài)，筆者判斷，環(huán)保有放松的可能性。

很顯然，砂石、水泥價格處于近幾年高位，企業(yè)利潤可觀。而價格維持高位的原因不是需求增加，而是供應(yīng)下降。供應(yīng)的下降不是產(chǎn)能不足造成的，而是政策限制導(dǎo)致。政策可能正在發(fā)生調(diào)整，勢對后期的市場走勢產(chǎn)生重大影響，筆者將持續(xù)關(guān)注。

關(guān)于環(huán)保政策是否會適度放松，您有何看法呢？