人大會議開幕，工作報告之礦業(yè)域相關

（3月5日）上午9時十三屆人大二次會議在人民大會堂開幕，會上，務院總理李克強做了關于工作的報告。那么，報告中與礦業(yè)域相關的都講了什么呢？請看下方梳理！

一、2018年工作回顧

經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量90萬億元。居民消費價格上漲2.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。

經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。

消費拉動經(jīng)濟增長作用進一步增強。高技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)，單位內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。

發(fā)展新動能快速成長。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。新動能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中發(fā)展新優(yōu)勢。

改革開放取得新。

三大攻堅戰(zhàn)開局良好。

污染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設成效顯著。

人民生活持續(xù)。

棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。城鄉(xiāng)居民生活水平又有新提高。

一年來，我們深入貫徹以習近平同志為的黨決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主要做了以下工作。

一是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。

下調(diào)增值稅稅率，擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。

二是扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，任務取得積進展。

制定并有序?qū)嵤┤�大攻堅�?zhàn)三年行動方案。穩(wěn)步推進結構性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融域風險，防控地方債務風險，改革完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機制。深入推進脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。面開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運輸結構。穩(wěn)妥推進北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。面建立河長制、湖長制�；�肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)雙下降。加強生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法。積應對氣候變化。

三是深化供給側(cè)結構性改革，實體經(jīng)濟活力不斷釋放。

加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業(yè)市場化去產(chǎn)能。實施穩(wěn)投資舉措，制造業(yè)投資、民間投資增速回升。

面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，運用新技術新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事項，“證照分離”改革在推開，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減三分之一以上。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管面實施。清理規(guī)范各類涉企收費，推動用電、用網(wǎng)和物流等成本。

四是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升。

五是加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強。

深化資企改革，有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進展。針對民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，千方百計幫助解憂紓困。

六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動格局加快形成。

推進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部發(fā)展，出臺一批改革創(chuàng)新舉措。

京津冀協(xié)同發(fā)展取得進展，長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固�；浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃建設邁出實質(zhì)性步伐，港珠澳大橋建成通車。

新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。

七是堅持在發(fā)展中保障和民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

八是推進法治建設和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向

今年是新中成立70周年，是面建成小康社會、實現(xiàn)個百年奮斗目標的關鍵之年。

做好工作，要在以習近平同志為的黨堅強導下，以習近平新時代中特色社會主義思想為指導，面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中會精，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為面建成小康社會收官打下決定性基礎，以成績慶祝中華人民共和成立70周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標

內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風險防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進一步，單位內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

三、2019年工作任務

（一）繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，主要行業(yè)稅負。保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。

企業(yè)社保繳費負擔。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。今年務使企業(yè)是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。

減稅降費落實到位。年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。我們要切實讓市場主體是小微企業(yè)有減稅降費感受。

發(fā)揮地方債券作用。今年擬安排地方專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為項目建設提供資金支持。鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務問題，不能搞“半拉子”工程。

（二）激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。

審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象。

在推開工程建設項目審批制度改革，使流程審批時間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結”“多跑一次”。

持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。

以改革推動涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再10%。深化收費公路制度改革，推動過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或一批鐵路、港口收費。

（三）堅持創(chuàng)新引發(fā)展，培育壯大新動能。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力，制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術改造和設備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至部制造業(yè)域。

（四）形成強大內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

合理擴大投資。緊扣家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強信息基礎設施建設。

今年預算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。創(chuàng)新項目融資方式，適當基礎設施等項目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與域項目建設。

（五）對標面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

（六）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。制定西部開發(fā)開放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。落實和完善東北面振興、中部地區(qū)崛起、東部發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非都功能，高建設雄安新區(qū)。落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃，規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，建設海洋強。

深入推進城鎮(zhèn)化。堅持以城市引城市群發(fā)展。繼續(xù)推進保障性住房建設和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。

（七）加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動綠色發(fā)展。

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理。強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。

加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。

（八）深化域改革，加快完善市場機制。

下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。

（九）推動方位對外開放，培育際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎設施互聯(lián)互通，加強際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。

（十）加快發(fā)展社會事業(yè)，保障和民生。