強(qiáng)化非煤礦山監(jiān)管，加快綠色礦山建設(shè)

作者來源：中譽(yù)鼎力 | 發(fā)布時(shí)間： 2018-09-03

導(dǎo)讀：

濟(jì)寧是典型的資源型城市，以來，非煤礦山布局不合理，開發(fā)規(guī)模小，

濟(jì)寧是典型的資源型城市，以來，非煤礦山布局不合理，開發(fā)規(guī)模小，“小、散、亂”的問題突出，2017年以來，濟(jì)寧市突出問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)力，依法推動(dòng)非煤礦山整治規(guī)范工作，市露天非煤礦山大幅減少到48家，集約化、化、規(guī)范化程度提升。鄒城港利、魯強(qiáng)等試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

強(qiáng)化組織導(dǎo)凝聚生態(tài)共識(shí)。濟(jì)寧市委、市高度重視非煤礦山規(guī)范化管理工作，成立了非煤礦山開采專項(xiàng)整治導(dǎo)小組，建立發(fā)改、土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安監(jiān)、公安、環(huán)保等相關(guān)部門參加的非煤礦山綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。濟(jì)寧市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管建設(shè)綠色礦山的意見》、《濟(jì)寧市露天非煤礦山管理辦法》等規(guī)范性文件，制定了非煤礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評(píng)級(jí)辦法，嚴(yán)格露天礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)審批等制度，從源頭上把好關(guān)口。

提高開發(fā)門檻嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“控點(diǎn)、擴(kuò)規(guī)、聚集、生態(tài)”的原則，以縣(市、區(qū))為單位，編制建筑用石材、飾面用石材、水泥用灰?guī)r等礦種的露天非煤礦山開發(fā)利用計(jì)劃，市礦山個(gè)數(shù)控制在24個(gè)以內(nèi)。明確新設(shè)礦山建筑用石料礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬立方/年，飾面用石料礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于60萬立方/年，水泥用灰?guī)r礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬立方/年，礦山服務(wù)年限不低于20年。同時(shí)，新設(shè)礦權(quán)符合相關(guān)規(guī)劃，“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)不許開采;開采方式嚴(yán)格執(zhí)行開采設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)封閉，并安裝降塵設(shè)備，大氣污染防治成效;開采區(qū)、運(yùn)輸系統(tǒng)、加工區(qū)、辦公區(qū)實(shí)現(xiàn)潔化、綠化、美化，綠化覆蓋率達(dá)到可覆蓋區(qū)域面積的80%以上。

開展專項(xiàng)治理加大整合力度。市多次組織開展非煤礦山專項(xiàng)整治活動(dòng)，縣(市、區(qū))按照“一礦一法、因礦制宜”的原則，逐礦制定處置方案，從快從嚴(yán)實(shí)施專項(xiàng)整治。制定了《露天非煤礦山綜合驗(yàn)收導(dǎo)則》，對(duì)于不符合大氣污染防治、安生產(chǎn)、資源開發(fā)、社會(huì)治安、林業(yè)占用等法律規(guī)定，生產(chǎn)規(guī)模、安距離達(dá)不到低等情形的非煤礦山，有關(guān)部門、單位對(duì)其許可資質(zhì)證照到期不予辦理延續(xù)。對(duì)不配合專項(xiàng)整治、不按照整治意見實(shí)施整改或?qū)ｍ?xiàng)整治后仍存在違法違規(guī)行為的，嚴(yán)肅查處、頂格處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以取締關(guān)閉。對(duì)于達(dá)不到條件的小型礦山，通過引導(dǎo)整合重組、入股合作、托管開采或引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的大中型礦山企業(yè)兼并重組小礦的方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、科學(xué)整合、統(tǒng)一管理。

落實(shí)治理責(zé)任保護(hù)生態(tài)環(huán)境。積實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工程，開展“封土行動(dòng)”，做到“還清舊賬、不欠新賬”，對(duì)不依法履行法定義務(wù)的礦山企業(yè)法人(股東)，納入市社會(huì)信用體系黑名單并依法實(shí)施懲戒。對(duì)責(zé)任主體滅失礦山，各縣(市、區(qū))按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、共同治理、注重效益”的思路，積探索掛網(wǎng)噴播等復(fù)綠新技術(shù)，推進(jìn)破損山體綜合治理，鼓勵(lì)集中連片的小型礦山實(shí)施統(tǒng)一方案編制、統(tǒng)一工程治理、統(tǒng)一驗(yàn)收的模式。督促礦山企業(yè)開采生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案，表土分離剝離利用，采取水土流失防護(hù)措施。嚴(yán)格實(shí)行“邊開采、邊治理”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)動(dòng)態(tài)化，在地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案規(guī)定期限完成“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)裸露山體的治理，閉坑驗(yàn)收時(shí)治理率達(dá)到100%。同時(shí)，開采后復(fù)墾用于耕地占補(bǔ)平衡的項(xiàng)目須達(dá)到驗(yàn)收，納入占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備庫。

依托科技管礦嚴(yán)格日常監(jiān)管。按照“覆蓋、無死角”的原則，健了屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、在線監(jiān)管、主體監(jiān)管相結(jié)合的立體化監(jiān)管體制。落實(shí)縣(市、區(qū))主體責(zé)任，強(qiáng)化露天非煤礦山監(jiān)督管理，通過購買服務(wù)等方式，每季度對(duì)環(huán)保、安、儲(chǔ)量、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，結(jié)果向社會(huì)公示，達(dá)不到要求的，限期督促整改。結(jié)合土系統(tǒng)科技管礦建設(shè)，建立非煤礦山綜合監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)地下礦山建設(shè)三維建模及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)地上礦山建設(shè)露天開采礦山遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，礦山企業(yè)生產(chǎn)、安、環(huán)保、產(chǎn)量等視頻信息接入所在縣(市、區(qū))相關(guān)部門監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)采集、傳輸、控制、報(bào)警等數(shù)據(jù)的自動(dòng)化、智能化管理。