非法采砂涉案金額5萬即可入刑——長江、漢江面禁采，武漢今

作者來源：中譽鼎力 | 發(fā)布時間： 2019-03-14

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非法采砂涉案金額5萬即可入刑長江、漢江面禁采，武漢今年已有68人被刑拘去年5月，武漢市人大修改《武漢市防洪管理規(guī)定》，在第十二條增加一款，即除堤防吹填固基、整治疏浚河道等公益性采砂外，長江、漢江本市管理范圍內禁止采砂。武漢市水務局堤防和采

非法采砂涉案金額5萬即可入刑——長江、漢江面禁采，武漢今年已有68人被刑拘

去年5月，武漢市人大修改《武漢市防洪管理規(guī)定》，在第十二條增加一款，即“除堤防吹填固基、整治疏浚河道等公益性采砂外，長江、漢江本市管理范圍內禁止采砂”。武漢市水務局堤防和采砂處相關負責人介紹，該條款的修改為非法采砂入刑提供了重要的法理支撐。

目前在武漢，涉案金額5萬，即可入刑。12日，武漢市水務局公布新數(shù)字：截至目前，我市已抓捕涉砂船只30余艘，刑拘68人。

長江、漢江禁采，5次抓捕68人被刑拘

去年，武漢打造非法采砂的禁區(qū)，長江、漢江及中小河流面禁采。

今年以來，武漢持續(xù)高壓嚴打非法采砂：1月20日，洪山區(qū)、江夏區(qū)協(xié)同長航公安，在沌口大橋至軍山大橋水域查獲涉砂船只15艘；1月26日凌晨，武漢市水務部門在青山水域查獲現(xiàn)行采砂船1艘和運砂船1艘；2月13日凌晨2時，經開區(qū)聯(lián)合長航公安在沌南洲水域抓獲1艘隱形采砂船，過駁船、運輸船8艘；2月13日10時，青山區(qū)聯(lián)合長航公安在黃陂砂石集散附近水域抓獲涉砂船只8艘； 2月27日凌晨4時20分，武漢市巡查發(fā)現(xiàn)鐵板洲頭江夏區(qū)與經開區(qū)交界水域有1艘采砂船非法偷采，江夏區(qū)迅速出動，于5時許在鐵板洲北側水域抓獲該涉砂船只，案件正在進一步處理中。

截至目前，武漢已刑事拘留涉砂人員68人。

河長要管采砂，年終還要考核

盜挖亂采江砂，尤其是在長江航道區(qū)域內的非法采砂行為危害。

今年，武漢市河道采砂管理工作再加力度、再上措施。根據《水利部關于河道采砂管理工作的指導意見》，武漢將以河長制湖長制為平臺，落實采砂管理責任。

具體為：各區(qū)總河長對轄區(qū)內的河道非法采砂整治工作負總責，其他河長對所管轄河道非法采砂整治工作牽頭抓落實，建立河長掛帥、水務部門牽頭、有關部門協(xié)同、社會監(jiān)督的采砂管理聯(lián)動機制，形成河道采砂監(jiān)管合力。

武漢市水務局相關負責人表示，以推進河長制工作落實為抓手，嚴格落實河道采砂管理地方人民行政長負責制和部門責任制，有助于保持對非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢。

據介紹，河道采砂管理目前已納入河長制湖長制考核體系。

涉案金額5萬即可入刑

去年5月，武漢市人大修改《武漢市防洪管理規(guī)定》，在第十二條增加一款，即“除堤防吹填固基、整治疏浚河道等公益性采砂外，長江、漢江本市管理范圍內禁止采砂”。

武漢市水務局堤防和采砂處相關負責人介紹，該條款的修改為非法采砂入刑提供了重要的法理支撐。目前在武漢，涉案金額5萬，即可入刑。

2018年以來，武漢向公安移交案件7起，刑拘涉案人員118人，法院判決案件1起，1人獲刑。

除了對涉砂人員重罰，對于涉砂船只，武漢市嚴禁外地采砂船只轉籍武漢，同時拒采砂船只在武漢水域移動、�？�。對抓獲的違法采砂船只，一律拆除采砂機具。對于涉砂船只未依法持有各項合格證書在河道通行的，由交通運輸主管部門責令停止航行。

下一步，河道采砂管理工作還將實行“三納入”考核，即各區(qū)綜治考核、年度績效目標考核和各單位文明單位考核。武漢市將進一步明確職責分工，圍繞“船”“碼頭”“運輸”三個整治，從快、從嚴、從重打擊非法采砂行為。

江砂價值認定是難題

根據《高人民法院高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），非法采砂入刑有了統(tǒng)一的入罪罪名和量刑，罪名為非法采礦罪。其中規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期內非法采砂，開采的礦產品價值或者造成礦產資源破壞的價值在5萬元至15萬元以上的，應予立案追訴。

2017年2月，武漢市一舉打掉在長江煤炭洲水域以王某某、江某某為的非法采砂犯罪團伙，該案也成為兩高出臺《解釋》以來，湖北省例以該罪名提起公訴的“非法采礦罪”案例。

“非法采砂行為通常是采一船、賣一船，現(xiàn)款現(xiàn)貨交易。”江漢區(qū)人民檢察院公訴部負責人陳冬說道。

在王某某、江某某涉嫌非法采礦罪一案中，雖然人贓并獲，但當場查獲的江砂僅250噸，按照當時的市場價格計算，遠遠沒有達到非法采礦罪構罪起點。

案件進入檢察環(huán)節(jié)，承辦該案的江漢區(qū)人民檢察院檢察官仔細翻檢了移交來的查扣物品，一個不起眼的筆記本成為了關鍵。

原來，犯罪嫌疑人江某某有寫航行日記的習慣，新幾篇日記結尾竟然記載著當日采砂數(shù)量。根據這索，承辦檢察官建議公安從已經轉運的運砂船入手繼續(xù)搜查，終順利查獲了兩艘滿載的運砂船。之后，檢察官又根據司法解釋相關規(guī)定，“對于銷贓數(shù)額認定不合理的，依據礦產品價格和數(shù)量認定”，建議公安以每噸40元的市場價核算這批江砂價值。終，該案案值被認定為27.4萬元。

“多為現(xiàn)金交易，金額高達數(shù)十萬甚至上百萬。”陳冬說，從目前辦理的非法采砂案件來看，涉案人員為避免被查，通常情況下，無相關銀行流水、支付寶、微信交易情況，一旦交易完成，造成交易數(shù)量以及金額難以認定。